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    政策

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    来源:投稿 编辑:侠名 发布时间:2019-04-13 22:03
    摘要:关于增强中心城区土地储蓄与融资打点的 意 见 周政 〔2014〕 5号 川汇区人民当局,市经济开拓区、东新区、口岸物流财富集聚区管委会,市人民当局有关部分: 为切实增强土地宏观调控,优化中心城区土地资源设置,

    云南快乐十一选五 www.vvkk2.com 关于增强中心城区土地储蓄与融资打点的

    意 见

    周政 〔2014〕 5号

    川汇区人民当局,市经济开拓区、东新区、口岸物流财富集聚区管委会,市人民当局有关部分:

    为切实增强土地宏观调控,优化中心城区土地资源设置,进一步类型土地市场,按照《中华人民共和国土地打点法》、《中华人民共和京城市房地产打点法》、《国有土地上衡宇征收与赔偿条例》、《疆域资源部、财务部、中国人民银行关于印发〈土地储蓄打点步伐〉的关照》(疆域资发〔2007〕277号)和《疆域资源部、财务部、中国人民银行、中国银行业监视打点委员会关于增强土地储蓄与融资打点的关照》(疆域资发〔2012〕162号)等有关划定,团结本市现实,提出如下意见,请当真贯彻落实。

    一、指导头脑

    僵持以党的十八大精力为指导,当真贯彻落实科学成长观,进一步施展土地储蓄调控“蓄水池”浸染,严酷土地储蓄资金行使与打点,类型土地储蓄事变,优化土地资源市场设置,确保当局把持策齐整级土地市场,切实保障招商引资和项目建树用地,不绝加速推进富民强市新超过历程。

    二、增强组织率领

    为切实增强对市中心城区土地储蓄和融资打点事变的组织率领,创立周口市土地储蓄委员会,并下设办公室。市土地储蓄委员会按期召开土地储蓄事变联席集会会议,对土地储蓄事变中的重大事项、年度打算和中恒久打算作出考核意见,建立前期开拓事项,对大额资金运作举办考核。市土地储蓄委员会办公室认真考核年度土地储蓄打算;认真和谐相干部分担理土地储蓄的有关营业。

    三、进一步改造土地储蓄事变

    (一)土地储蓄打算的拟定和调解。按照百姓经济和社会成长中恒久筹划、都市筹划等相干筹划,市土地储蓄成长中心会同有关部分,研究体例中心城区土地储蓄年度打算和中恒久打算,报市土地储蓄委员会考核赞成后,报市当局核准实验。土地储蓄年度打算拟定后,各有关部分必需严酷执行。凡纳入出让打算的策划性用地,必需纳入土地储蓄打算。土地储蓄打算必要调解时,由市土地储蓄委员会考核后报市当局核准。

    (二)土地储蓄的本钱确认。市土地储蓄成长中心同一组织储蓄土地的收储和前期开拓事变,凭证市土地储蓄委员会的要求,由区当局(管委会)认真实验辖区内衡宇征收赔偿、拆迁等详细事变,地上附着物整理完毕后将土地交市土地储蓄成长中心纳入储蓄,其用度经审计后,报市当局确认纳入储蓄本钱。

    (三)土地储蓄的组织实验。增强对重大项目周边及其他批而未征、征而未供土地的储蓄。凡纳入储蓄的土地,经市当局核准,治理土地储蓄证;未纳入储蓄的土地,可实验筹划节制,纳入储蓄打算。

    (四)强化部分的和谐共同。市直相干部分要起劲共同市土地储蓄成长中苦衷情,实时提供都市总体筹划、都市节制性具体筹划和其他筹划,以及重大项目建树征地、拆迁、前期开拓等相干资料。

    (五)类型土地的出让举动。往往纳入储蓄的土地,同一实施“净地”出让,即由市土地储蓄成长中心同一组织前期开拓清算,形成建树用地前提后方可供给。

    (六)储蓄土地的前期开拓。储蓄土地前期开拓应通过果真招标方法选择开拓单元。

    (七)切实增强储蓄土地打点。市土地储蓄成长中心应增强对储蓄土地的打点,对暂且不行使的土地可通过出租等方法加以操作。储蓄土地的姑且操作,资讯,应报市疆域资源、财务部分赞成。个中,在都市筹划区内储蓄土地的姑且行使,需搭建构筑物、修建物的,在报批前,该当先经都市筹划行政主管部分赞成;设立抵押权的储蓄土地姑且行使,应征得抵押权人的书面赞成。土地储蓄机构应与土地行使者签署姑且行使土地条约,明晰土地用途、限期、经济赔偿、不得建筑永世性构筑物、到期地面构筑物处理赏罚及提前终止等事件。姑且行使储蓄土地的限期不得高出2年,且不得转包。姑且行使储蓄土地的收入,凭证非税收入收缴打点步伐划定,所有缴入同级国库,纳入民众预算,实施“出入两条线”打点。

    四、加大储蓄土地融资力度

    (一)成立当局土地融资平台。由市土地储蓄成长中心详细认真重大项目建树征地、拆迁及前期开拓的融资事变。

    (二)财务提供起劲支持。按照银行相干划定,融资单元需有30%的自有资金。在重大项目、重大基本办法等项目融资进程中,市财务要对融资单元的自有资金缺口予以起劲支持。

    (三)明晰前期事变主体。市疆域资源部分认真做好融资前期筹备事变。

    (四)优化融资处事。人民银行周口市中心支行认真帮忙市当局做好贸易银行事变,为当局融资提供法令和政策支持;支持当局融资平台的事变,为其提供便捷高效的处事。

    (五)切实防御金融风险。周口银监分局要引导银行业机构凭证国度相干礼貌及土地储蓄贷款打点相干划定,遵循市场化原则,在风险可控的条件下,起劲提供信贷资金支持,保障当局融资事变稳步推进。

    (六)贸易银行对口争取支持。各贸易银行要充适用好、用活金融政策,起劲争取上级打点部分支持,简化服务措施,依法低落放贷门槛,确保最大限度放贷。

    五、出力类型资金运作

    (一)储蓄土地资金的运作。市土地储蓄资金用于市当局储蓄土地的征收(用)、收回、收购和举办土地的前期开拓清算。

    1.担保资金运作流通。各部分各单元要切实解放头脑,转变作风,提供高效快捷优质的处事。

    2.按要求依法依规行使资金。

    (1)资金行使要切合措施。对土地赔偿费、安放补贴费、地上附着物赔偿和青苗赔偿费等由市土地储蓄成长中心按照土地赔偿安放方案通告,直接拨付。在土地征收事变完成后,辖区当局(管委会)将所支用度,报市当局予以确认。市土地储蓄成长中心依据确认功效并经审计后给以结算。

    (2)土地储蓄资金可通过贷款等情势予以办理,或行使经财务部分核准可用于土地储蓄的其他资金。

    (3)土地储蓄机构的征地和拆迁赔偿用度、土地前期开拓用度等纳入土地本钱后,财务、疆域资源部分应实时解析拨付。

    (4)按比例计提事变经费。为保障土地储蓄机构的正常运作,土地储蓄机构按土地赔偿和拆迁安放总本钱的2.5%计提事变经费,作为土地储蓄运作中的事变经费。计提的事变经费计入土地收储本钱。

    (二)储蓄土地出让资金的运作。

    1.凡纳入储蓄的土地出让后,其土地出让收入全额纳入预算,凭证“出入两条线”打点的有关划定,所有效于送还土地融成本息及重大项目建树。

    2.纳入储蓄的土地出让后,收取的价款低于土地本钱的差额部门(贷款本金、利钱、征地、拆迁等用度),可纳入其他储蓄土地的出让本钱。

    六、增强资金行使监视

    (一)凭证市当局陈设和用款打算,市土地储蓄委员会认真拟定土地储蓄资金行使打算,土地储蓄资金必需按专款专用、关闭打点的原则行使,严禁挪作他用。增强资金禁锢,公道行使贷款,按打算完成土地储蓄事变。已纳入储蓄的土地,不得用于为土地储蓄机构以外的机构融资包管。

    (二)财务、审计部分要监视融资及资金运作是否按权限措施举办;监视征地拆迁本钱是否公道正当,为资金安详、有用行使提供保障。

    (三)财务部分要禁锢资金流向,确保资金公道高效操作。

    (四)审计部分要提前参与,实时监视、跟踪审计,对融资运作、操纵措施等举办严酷检察,确保资金行使合礼貌范。

    (五)成立举报制度,设立举报电话,勉励群众通过各类途径,起劲举报拆迁面积、赔偿金额等不切合划定的环境,并按照核实金额对举报者给以必然资金嘉奖。相干部分要严酷执行举报保密制度,掩护举报者的权益。

    七、严酷落实责罚

    (一)对起劲处事土地储蓄事变和重大项目建树作出突出孝顺的单元,市当局给以传递表扬、记集团功、授予“先辈集团”称谓等声誉;对作出突出孝顺的小我私人给以嘉奖,并授予声誉称谓。

    (二)对事变不力影响整体事变推进,或造成事变被动的,市当局予以传递品评。对因失职、渎职、虚报拆迁等举动造成土地储蓄本钱丧失的,由纪检监察构造予以查处,组成犯法的,由司法构造追究刑事责任。

    附件:周口市土地储蓄委员会构成职员名单

                                          2014年3月7日

    附  件

    周口市土地储蓄委员会构成职员名单

        主  任:刘继标(市当局市长)

        副主任:刘保仓(市委常委、市当局常务副市长)

                刘国连(市委常委、市当局副市长)

                程新华(市政协副主席、市成长改良委主任)

        委 员:朱艳杰(市当局副秘书长)

                王  伟(市监察局局长)

                张子敬(市财务局局长)

                武仲坦(市审计局局长)

                张  辉(市筹划局局长)

                余纪云(市疆域资源局局长)

                建  志(市住房城乡建树局局长)

                李  辉(市都市打点局局长)

                许兆春(人民银行周口市中心支行行长)

                王献军(周口银监分局局长)

                安红月(市综合投资公司总司理)

                田庆杰(川汇区当局代区长)

                唐广辉(市经济开拓区管委会主任)

                张继宏(市东新区管委会书记)

                赵万?。ㄖ芸诳诎段锪鞑聘患矍芪嶂魅危?/span>

    市土地储蓄委员会下设办公室,办公室设在市疆域资源局,朱艳杰同道兼任办公室主任,张子敬、余纪云同道兼任办公室副主任。

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